商洛是我国为数不多的集中连片贫困地区，全市六县一区全部为国定贫困县，而商洛大部分贫困地区地处山区，处处绿水青山则成了广大老百姓脱贫致富的最大财富。陕西省第十三次党代会上提出，要把商洛建成山水生态优美的西安“后花园”，这一目标既对商洛保护秦岭生态提出了硬性要求，也对商洛未来产业发展给出具体定位。今年5月底，商洛在全省率先一次性将市县旅游发展委员会全部成立到位，极大地凝聚起上下联动的合力，助推全域旅游发展。
在机制改革中找路子
全域旅游是推进旅游产业转型升级的加速器，而政府对全域旅游的重视程度和对旅游综合管理体制机制改革力度则决定了全域旅游的发展速度。近年来，商洛市紧紧围绕追赶超越、绿色发展主题和建设山水生态优美的西安后花园目标，坚持以体制机制改革创新为动力，以全域旅游攻坚战为抓手，全面助推全域旅游发展。
今年5月份，省旅游局更名为省旅游发展委员会，并由省政府直属机构调整为省政府组成部门，极大地坚定了商洛市委、市政府推进旅游管理体制改革的决心，加快了改革的进程和步伐。
5月底，柞水县全域旅游1+3+n综合管理和执法体系全部成立；6月2日，经市机构编制委员会研究同意，商洛市按照“一委、一队、一中心”的模式，同步成立市旅游发展委员会和其余六县区旅游发展委员会，在全省率先一次性将市县旅游发展委员会全部成立到位，并调整充实了七县区旅游执法大队，成立了市县旅游服务中心，同步成立七县区旅游警察大队、旅游市场监督管理大队和旅游巡回法庭，会同县区旅游执法大队，共同构建起了全域旅游综合执法体系。同时，将目前由政府管理的牛背梁、柞水溶洞、木王山、金台山、漫川古镇等景区管理委员会，不论级别高低，全部隶属县区旅游发展委员会管理，有效解决了旅游部门管旅游不管景区的问题。
凝聚旅游产业发展的合力
旅游管理体制改革极大凝聚起上下联动的合力，全域旅游攻坚战有效激发县区部门的动力，季度考核点评全面传导了全域旅游发展的压力，市县联合、部门联动推进旅游产业发展的格局初步形成。
市发改委专门成立了副县级规格的商洛市文化旅游产业办公室，重点负责全市文化旅游项目的策划和资金争取，并投入800多万元主动承担了漫川关国家旅游度假区规划编制工作；市交通局全面启动了全市旅游交通标识体系的规划和建设工作，已经完成了高速路和国省干道40多块旅游标识标牌的施工任务；市住建局全力推进秦岭特色小镇和省级文化旅游名镇建设，洛南县中国音乐小镇、丹凤县棣花文创小镇、商南县金丝峡旅游小镇、山阳县法官秦岭原乡农旅小镇、等一批特色小镇全面开工，部分小镇年内将正式对外运营；市体育局依托蟒岭绿道生态景区，精心策划举办中国环秦岭公路自行车赛暨全国公路自行车冠军赛总决赛，体育搭台，旅游唱戏，有效提升了景区乃至商洛的知名度；市旅发委通过市县联合，成功举办了2017中国秦岭生态旅游节、千万人游商洛启动仪式、商南茶乡采茶旅游季、柞水牛背梁杜鹃花文化旅游节等20多项大型旅游宣传促销活动，首次在西安咸阳国际机场、西安100多个大型社区、数十家高校集中投放了商洛旅游广告，着力提升“秦岭最美是商洛”品牌。
部门联合，产业融合，商洛旅游体制改革的效果已经开始显现。上半年，商洛全市旅游接待2340.18万人次，同比增长25.73%；旅游综合收入127.54亿元，同比增长28.08%，旅游人数、旅游收入增幅均比去年大涨超过10个百分点，旅游体制改革正在引领商洛旅游走上一条高速发展的快车道。
用“行动”助推全域旅游
发展全域旅游，既能在保护的前提下充分发挥绿水青山优势并迅速转化为金山银山，又能有效解决城乡公共服务均等化问题，提升农村基础设施，为脱贫致富打好基础。同时旅游发展带来的人流、资金流、信息流等，亦可以让老百姓在家门口实现最有尊严的致富增收，无疑是商洛发挥自身优势、实现全面小康的最优选择。
商洛以发展品质旅游、全域旅游、活力旅游、智慧旅游、品牌旅游为目标，以建设国家全域旅游示范市和旅游度假区为抓手，提出了“八项行动”，分别是实施科学规划引领、精品景区提质、旅游要素完善、精准宣传营销、旅游服务满意、旅游度假区创建、旅游设施提升、体制机制创新行动，每一项行动都有一套机制，以全力打好全域旅游攻坚战，加快“三个商洛”建设、实现旅游追赶超越目标。
相信，随着商洛旅游管理体制改革的不断深入，上下互动、左右联动共推全域旅游发展的格局将更加稳固，产生动力将更加强劲，凝聚的合力将更加巨大，推动商洛全域旅游将走得更快、更远。